箱館奉行小出大和守秀実ひでみは、かねてから、サハリン島の国境について 国内の見解を決し、ロシアに赴き交渉すべきだとして、自ら渡航することを希 望していた。慶応二年二月に、ロシア陣営による日本幕吏捕縛事件が起きる と、もはや座して派遣指令を待つに耐えず、五月に自ら江戸に赴き、さらに第 二次長州戦争のため在坂中の老中へも誓願した。 八月十八日、小出（八月二六日、外国奉行兼帯命ぜられる）と目付石川駿河 守利政は、それぞれ遣露使節団正使・副使に任命される。十月十二日横浜を出 帆、十二月にペテルブルクに到着、ロシア外務省アジア局長ストレモウーホフ と九回にわたり会談した。この過程で、小出はサハリン島上分界を断念せざる を得ず、慶応三年二月二五日調印した「カラフト島仮規則」は、かえってロシ ア南下を招来することになった。 本冊は、八月十八日の使節任命から十月にかけての、出帆準備の期間のもの である。小出・石川への全権委任状案や老中下知状案、派遣先での心得方につ いての勘定奉行への石川の伺書・返答などを留めている。
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